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亳州市农业农村局2020年农村人居环境整治工作网
时间: 2021-11-28 05:41 浏览次数:
我市认真贯彻中央和省农村人居环境整治三年行动工作部署要求,坚持因地制宜、分类引导,以农村环境三大、三大行动、美丽乡村建设为重点,全力推进农村人居环境整治工作。201

  我市认真贯彻中央和省农村人居环境整治三年行动工作部署要求,坚持因地制宜、分类引导,以农村环境“三大”、“三大行动”、美丽乡村建设为重点,全力推进农村人居环境整治工作。2019年12月,国务院农村人居环境整治大检查第九检查组对我市有害垃圾回收和农村垃圾第三方保洁托管工作给予充分肯定,并在国务院办公厅《国务院农村人居环境整治大检查专刊》第26期推广我市农村改厕和污水处理做法。蒙城县2020年4月份受到中央农办、农业农村部通报表扬,被表彰为“2019年度全国村庄清洁行动先进县”,2020年10月被省农工办等四家单位表彰为“第三批省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。涡阳县2020年4月获省政府农村人居环境整治工作激励表彰,“涡阳改厕模式”在全省推广,获得2020年全省农村改厕长效管护机制建设示范县称号,2019年10月,全省农村改厕推进暨皖北地区农村改厕现场会在亳州市涡阳县召开,2019年12月,涡阳县在全国推进农村厕所视频会上作经验先容。

  一是村庄“五清一改”持续开展。围绕“柴整、路净、塘清、厕洁、村靓”工作目标,重点清理村庄房前屋后、入村道路沿线的生活垃圾和柴草砖石等乱堆乱放;清理村内沟塘堆积物、漂浮物;清理村内乱搭乱建、乱贴乱画;以贫困户家居环境整治为突破口,开展“五净一规范”。全市所有行政村均开展了“五清一改”村庄清洁行动,创建人居环境整治示范村50个,重点示范村16个。截至目前全市共清理农村生活垃圾33.38万吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物11.03万吨、乱搭乱建3.92万户,废旧广告牌5.95万处,清理无功能建筑物60万平方米,发放宣传资料55.2万张,发动群众参与76.5万人次。二是农村垃圾处理逐步规范。蒙城县、涡阳县已实现市场化运营,无害化处理率70%以上。三是污水处理设施有效实施。完善农村生活污水治理规划,科学确定污水治理方式。80个乡镇政府驻地建设污水集中处理设施,实现全覆盖。根据人口规模和居住集散程度,采用集中处理或集中分散处理相结合模式,建成215个村庄污水处理设施,涡阳县目前正在进一步探索小四格污水处理路径,将大大减少农村污水基础设施的投入,减轻后续管护的压力,增加群众的满意度,生活污水得到有效处理。

  一是加大问题整改力度。按照省委农办关于进一步加强农村改厕突出问题排查整改工作部署,我市高度重视,以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改为抓手,在全市范围内对2017年以来的农户改厕进行逐村逐户排查。将改厕排查整改工作作为农村爱国卫生运动调度内容,组织开展县区交叉互查工作。全市共排查改厕259008户,发现问题30187户,已整改完毕,市级安排每县区360万元整改资金。二是动员群众充分参与。坚持入户宣传先行,结合改厕试点样本,组织群众实地体验,讲道理、算清账,面对面开展宣传,由群众申请改厕,改厕验收合格后让群众签字。结合工作实际,引导新建房农户的厕所实行无害化改厕标准。积极创新无害化改厕管理模式,抓住农民自建房的有利时机,通过《村规民约》做到农民建房和农户改厕有机结合,无害化改厕和自建房同申请、同规划、同审批,极大地解决了改厕工作中群众不积极、不配合、不参与的难题。三是完善工作制度。建立县、镇、村监管制度,形成技术人员、镇村干部、农户三方监督合力。成立县级技术引导、考核验收队伍,组织现场观摩,培训村级改厕技术人员,形成了相对稳定的专职村级改厕技术力量。市级财政每年安排专项资金3000万元,每座补助300元。四是量力改厕。2020年省未对我市下达改厕任务,我市根据实际需要完成改厕3.51万户,初步建立户厕长效管护机制。

  一是建立以群众为主体的村庄清洁长效机制。充分发挥《村规民约》作用,组织和依靠群众搞好卫生维护、设施管护,落实“门前三包”。同时,建立“群众、乡贤和村干部”各占三分之一的议事参与机制,组织、动员农民参与村内基础设施建设、公共环境清洁、设施运行管护等,防止大包大揽。二是建立健全户厕管护工作机制。以县、乡镇为单位选择一个或几个运营服务主体,从事农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏服务。建立农村公厕“双所长制”,鼓励支撑农户自行清掏和互助清掏,由农户自发使用自吸泵、荷叶桶抽取粪渣粪液作为有机肥,就近浇菜或肥田,实现资源化利用。对已建成户厕,逐户张贴便民服务卡、维修价格表和改厕合格确认书,明确改厕后的物权归属群众所有,引导广大群众自建自管自爱护,确保施工队伍和维修技术人员不出村,减轻了广大基层干部的工作压力。三是建立以市场化为主导的保洁治污机制。大力推进农村生活垃圾处理市场化运营进程,目前涡阳县、蒙城县农村生活垃圾处理已实现城乡一体化市场运营,利辛县、谯城区学习巢湖、肥东等地市场化管理经验,结合自身实际,探索出了农村生活垃圾处理运营模式。我市乡镇政府驻地污水处理厂均已全部建成且正常运行,主体工程和在线监测设备均落实专业的第三方运维单位。

  2020年3月,在全市范围内开展以农村人居环境整治为重点的农村爱国卫生防疫运动。一是出台农村爱国卫生防疫运动和人居环境提升实施方案及调度方案,成立了亳州市农村爱国卫生防疫运动指挥部,市委、市政府分管领导任组长。二是积极推行以县区为单位的工作成效月评估制度,通过暗访、交叉互查等方式,每月一次督查,对县区、乡镇打分排名。三是实行约束机制。对月度考评有序和合格的乡镇进行分层次奖励,排名后5名的乡镇,乡镇党委主要负责人在市级电视台进行表态发言;连续三次进行表态发言的乡镇,对乡镇党委主要负责人予以问责。县区月度考评结果排名,在市级报纸、电视台予以公布;连续三次倒数第一的县(区),由市委、市政府分管负责人约谈该县(区)党委、政府分管负责人。

  一是保障资金。为尽力做好资金保障,市委农办安排5000万专项奖补资金。二是以奖代补。3—4月为启动阶段,以市级推动为主,对月度评估优秀和合格的乡镇进行分层次奖励,1—20名的优秀乡镇补助各20万元,21—68名的合格乡镇各补助10万元。三是常态评估。5—12月为常态化阶段,以县区实施为主,各县区每个月推荐4—5名评估优秀乡镇,经抽查核实后,市级对每个优秀乡镇补助20万元。

  7月份以来,在县级排名、市级抽查的基础上,制定农村人居环境分包方案,农业农村、住建、生态环境、文明办等市直相关部门各包保一个县区,对排名落后的乡镇进行暗访,对于暗访发现的问题,交办县区限期整改,目前已经开展暗访16次。

  全市各乡镇设立有毒有害垃圾集中收集点,在每个行政村设立回收点,由保洁员收集、临时存放,再转运到所属乡镇收集点。在2017年,回收实行按个计数,经过实践总结,为方便计数,2018年,把塑料农药瓶、农药袋等垃圾回收计量单位由“个”改变为“斤”,农药袋7元/斤,塑料农药瓶5元/斤,玻璃农药瓶0.5元/斤,普通塑料袋(含农膜)1元/斤左右。各县区确定具体有害垃圾(危废)处置资质的单位上门定时收运处置,构建“农户—保洁员—村级回收点—乡镇收集点—专业处置企业”集中转运处置的一体化运行模式,实现农村有毒有害垃圾回收全覆盖,2020年已经处理有毒有害垃圾950吨左右。

  以贫困户户内环境为突破口,做到“五净一规范”(院内净、居室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、物品摆放规范),引导贫困户树立健康向上的生活观念,改变他们的生活习惯,进而带动农民群众逐渐养成爱干净整洁、爱个人卫生的良好习惯。把贫困户户内“五净一规范”纳入到农村爱国卫生防疫运动和人居环境整治工作中,每次调度、暗访,涉及村抽查不少于10户贫困户。

  我市创新基层组织体系建设,在一个行政村范围内划分若干区域,每个区域为“一片”,原则上以原有村民小组划分为“一组”,以居住临近的10—20户村民划分为“一邻”。贫困户户内“五净一规范”与“邻长制”工作相结合,发挥驻村扶贫工作队、驻点联系村干部、包保干部、邻长、组长、片长作用,实现网格化包保。以片区为单位,组建村级志愿者服务队,坚持“谁包保、谁联系、谁落实”的原则,入户走访,做好宣传,帮助包保对象户打扫环境卫生。

  改厕伊始,我市主要采取“一体化装配式三格式化粪池”改厕模式。2018年,涡阳县探索并推广了砖砌三格式化粪池改厕模式。2019年,涡阳县在全国改厕会议上作典型发言,省改厕现场会也在涡阳县召开,该县的砖砌三格式化粪池改厕模式得到省和国家的认可,全市大力推广涡阳县改厕模式,并明确要求厕所选址要进院入室。2020年,印发了《亳州市农村户厕建设规范(试行)》(亳农工办〔2020〕15号),进一步推广砖砌三格式化粪池改厕模式及技术要求。近期,涡阳县又创新探索出四格生态湿地模式,在原“小三格”的基础上增建一格人工湿地降解池收集尾水,完善改厕技术。组织专业技术人员和基层干部,反复走村入户、听取群众意见,形成明白纸和施工图,编制一看就懂、一学就会的改厕技术导则。谯城区制作化粪池模型,直观形象,让每一个乡村干部、施工人员和改厕群众都能准确掌握砖砌三格式化粪池建设技术,正确安装过粪管、排气管等。

  一是畜禽粪污资源化利用。按照“源头减量、过程控制、分类处置、还田使用”原则,养殖场制定“一场一策”方案,实现源头减排粪水90%以上,基本杜绝“粪便变粪水”,畜禽粪便资源化利用率达95%以上。二是有机肥沤田。市农业农村局会同牧原集团,在蒙城县坛城镇联合开展了为期一年的玉米-小麦轮作种养一体化对比试验,初步建立了粮食主产区畜禽养殖废弃物资源化利用粪水还田、种养一体化模式,取得了生产投入成本降低,生产效益明显提高的效果。三是生活垃圾焚烧发电。我市现有正在运行的生活垃圾焚烧厂1座,已建成未运行1座,在建2座。市本级和三县垃圾焚烧发电项目建成投入使用后,我市生活垃圾焚烧发电总日处理能力可达3200吨,将满足我市生活垃圾无害化处理需要。

  谯城区大力开展“清四堆、建五园”改厕治污专项行动,集中清理村庄内公共活动场所、沿村公路、村道沿线、入户道路、沟塘河渠岸边和农户房前屋后等生活垃圾堆、树枝柴草堆、畜禽废物堆、建筑废料堆;就地取材,利用废旧砖瓦、树枝等,鼓励农户合理规划,利用房前屋后空地建设“五小园”(小花园、小菜园、小果园、小药园、小竹园),努力实现“一村一品、一庄一景”,助力美丽乡村建设,共清理四堆50000余个,建设“五小园”30000余个。

  谯城区所有县、乡、村道路按照标准建设排水设施,穿集镇道路距离路面边线厘米要设置排水沟,路肩略低于路面,规范和完善农村公路排水等附属设施,且每天洒水车冲洗道路浮尘,乡村道路扬尘问题得到有效治理,通过路边清理,进一步改善了农村人居环境。

  在无害化户厕建设中,充分发挥《村规民约》作用,广泛发扬了,强化了社会监督,体现了放权给群众,引导群众主动参与改厕,从“要我改”到“我要改”,增强了群众的责任感和“主人翁”意识,规范约束和互相监督自己的行为,让村民具有良好的卫生意识、文明意识和健康的生活方式,有效推进了无害化户厕建设,有效保障了无害化户厕建设质量。

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